城市管理集中整治“百日会战”工作总结讲话

全县城市管理集中整治“百日会战”工作总结大会讲话

尊敬的各位领导、同志们：

今天我们在这里隆重举行城市管理集中整治“百日会战”总结表彰大会，参加今天会议的有县委、人大、政府、政协四大班子的领导，还有乡镇、街道、城管系统职工受邀的社区志愿者共余人。首先，请允许我代县委、县政府对各位志愿者在百忙中光临今天的会议表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

这次会议的主要内容是总结城市管理集中整治“百日会战”以来的工作，表彰这一期间涌现出的先进集体和先进个人，同时，认真查找工作中的不足，全面巩固和提升环境综合整治成果，以更加昂扬的斗志、更加坚定的决心和更大力度的工作，切实改善人居环境，提升城市形象和品位，为打造现代宜居中心区而努力。

我县城市管理集中整治工作，时间紧、任务重。在县委、县政府的正确领导下，在人大、政协领导的大力关心、支持下，在社会各界、各部门的通力配合下，全县上下按照“净、美、绿、亮、序”的总体要求，从11月15日初起，集中整治工作全面展开，历时4个月，各乡镇、街道、城管执法局、各整治组责任单位全体干部职工克服了资金短缺等各方面的重重困难，共同努力，艰苦奋战，使城市整体形象在较短的时间内得到了明显的变化，使我区的城市环境综合管理能力提高到一个新的水平，城市居民的环境卫生意识不断增强，城市环境质量不断提高，得到了各级领导的充分肯定和社会各界的好评，产生了良好的社会效果。我们之所以能够取得今天的成绩，是县委、县政府正确领导和大力支持的结果，是全县各级、各部门上下联动、通力协作、奋力攻坚的结果。在这里，我代表县委、县政府向给予我们大力支持的领导和奋战在城市管理工作一线的广大干部职工、社区志愿者表示衷心的感谢！向今天将要受表彰的先进集体和先进个人表示诚挚的祝贺！

下面，我从五个方面将去年11月份以来开展的城市环境综合整治“百日会战”工作向各位领导、各位志愿者汇报如下：

一、精心部署，健全工作机制，发动全民参与

自全县城市管理集中整治“百日会战”动员大会之后，全县上下积极响应，迅速行动，从区直相关部门抽调人员成立区“百日会战”指挥部办公室，配备工作设备，迅速开展相应工作。各镇、街道、整治工作组立即着手安排部署，成立了领导小组及专门办公室，结合各自实际制定实施方案，确保目标明确，责任落实。形成了部门一把手负责、分管领导具体抓的工作机制。及时组织召开了由街道、社区全体干部职工、部分辖区企业代表、商户代表及志愿者参加的动员大会，为开展城市管理集中整治“百日会战”活动奠定了坚实的基础。龚家湾街道开展了声势浩大的“‘百日会战’志愿者在行动”大型启动仪式。西站街道组织辖区企事业单位、居民群众在省博物馆门前开展了以“打造宜居环境，创建美好家园”为主题的万人签名活动，充分调动起辖区单位和广大居民群众参与城市管理的积极性。

二、广泛宣传，营造浓厚的“百日会战”氛围。

我们把宣传法律法规、营造城市管理执法环境氛围作为工作的重点，发动宣传攻势，全方位、多角度、立体式报道城市管理中的热点、难点和重点工作，全力打造“百日会战”的舆论氛围。

为加大宣传力度，加强市民教育，充分利用广播、电视、报纸等媒体多频次、大容量进行宣传。11月份以来，出动城市管理宣传车360余台次，发放市容整治宣传单1万余份，各媒体播发城市管理法律法规、公告2次、致市民公开信4次，电视播发新闻20次、城管专题3次，广播电台播出报道12条、专题报道4次，报纸刊出稿件35篇、图片17幅。在市区各街路显著位置挂“人民城市人民建，人民城市人民管”等为内容的宣传条幅100余条，刷写墙体宣传标语36处，制作大型宣传公益广告23块，既改善了市容环境，同时营造了良好的“百日会战”氛围。

三、开展专项整治，市容市貌焕然一新

在城市管理中，我们以营造优美的人居环境为着力点，以树城市整体形象为工作主题,全力开展集中整治。

（一）坚决遏制“私搭乱建”，违法建设整治成效显著。一是经过近四个月艰苦扎实的工作，违法建设猖獗的势头已得到基本控制。在指挥部的统一指挥协调下，城管执法局和乡镇、街道、公安、交警等部门积极协作，协调配合，先后对30余处违法建设进行了强制拆除，拆除面积达1万余平方米。累计出动执法人员5820人次、民工1630人次、执法车辆772辆次，大型机械53台次、工程车5台、氧气切割设备12套，部队官兵30人次，公安交警2388人次，相关街道出动人员530人次，电力人员70人次，铁路人员90人次。通过重拳出击、强力拆除，起到极大地威慑作用。

二是按照市政府整治违法建设会议的安排部署，以及市政府办公厅〔2011〕59号《关于建立完善部门联动机制制止和查处违法建设的通知》精神，由县委、县政府召集，于2011年12月13日召开了区整治拆除违法建设专题会议，组建了整治拆除违法建设联合工作组，人员从市供电局、自来水公司、燃气公司、供热公司、区公安、工商、国税、地税、国土、房管、建设、司法、城管执法部门抽调。在彻查辖区内违法建设的基础上，对已建成完工和正建的违法建设实施“断水、断电、断气、断商砼”的“四断”措施，指挥部办公室致函相关部门协助解决违法建设停电、停气问题。先后对48处（80%）违法建设采取了四断措施，从根本上遏制了违法建设。

（二）集中力量，重点整治，市容环境有了较大改观

一是规范牌匾广告，治理“乱贴乱画”，美化市容环境。按照“逐街推进、提高档次”的工作要求，对不符合设置的广告牌匾进行限期整改，对违法设置的户外广告坚决予以拆除。通过多次集中整治和日常规范管理，共拆除违法户外广告21853平方米。户外广告和沿街商店门头招牌设置中存在的设置混乱、破旧污损、规格不统一、结构外露等严重影响市容面貌的现象减少。

在对非法粘贴小广告的治理上采取了“堵”、“疏”结合的方式达到规范管理的目的。11月份以来，全县共清理不规范墙体广告932块、布幅广告193条、残破对联、门窗广告字、非法小广告共15000多处。通过整治，街头野广告明显减少，特别是西津路、敦煌路等主干道“牛皮癣”野广告整治成果突出，“牛皮癣”野广告等城市三乱现象得到有效遏制。

二是彻底清理“乱摆乱卖”，整治市容环境。此项工作本着重点街路管死、日常巡查区域管严、偏远区域有效控制的原则，节假日不休息，早、中、晚加班，整治期间，共下达各类违章整改通知5200余份，清理流动商贩、店外店10700多家，经过全天候整治和持续不间断的强化管理，等地段无证流动摊贩违规行为明显减少，等路段占道经营现象得到遏制。市容秩序明显改观。

三是严格规范“乱停乱放”。为加强软环境建设，优化投资环境，树立城市形象，创造了良好的社会秩序，加强乱停乱放机动车辆的管理。部分路段非法“摩的”、“载人小三轮”、“黑车”运营现象有所减少。

（三）全力监管“乱扔乱倒”，环境卫生状况得到较大改善。

一是全面落实环卫清扫保洁精细化管理。严格执行“一天两扫、全天保洁”，精细完成洒水压尘、清扫、保洁“三位一体”作业，对城区主要道路加强保洁力量，增加保洁时间，及时清理道路两侧积存的生活垃圾，确保道路无杂物、裸露垃圾、漂浮物、污水等问题。组织人员对市区所有道路的垃圾桶、果皮箱、垃圾池进行擦洗及维护，确保环卫设施完好。开展道路绿化带专项整治，清掏绿化带、清除杂物垃圾。以“示范公厕”为标准，加强全县公厕管理，保持公厕周边的环境卫生，做好公厕整洁卫生，按时开放，文明服务。

二是及时转运垃圾，做到日产日清。合理安排人力、机械车辆，根据节假日垃圾量剧增及相对集中，垃圾较多的特点，增加转运班次，确保垃圾无积压。及时冲洗各垃圾转运站（点），保持周边环境卫生，做到站内消毒作业达标，垃圾无积存，日产日清。

三是创新工作方式，整治卫生死角。各镇、街道对辖区背街小巷、楼群院落、河洪道的卫生死角及道路延伸区域进行摸排，重点对城乡结合部、乡镇道路等处环境卫生进行整治。解决垃圾乱堆、乱倒、清运不及时和收集设施缺损等问题，消除辖区卫生死角。街道邀请“两代表一委员”视察辖区环境卫生整治成效，有力调动起辖区单位参与和支持城市管理的积极性。街道落实“四定一查”制度，坚持“五加二”“白加黑”工作机制，对流动商贩、乱扔乱倒治理进行专人看守、不留死角，从点、线、面上确保对地点、路段二十四小时不间断监控。街道建立保洁员清扫保洁工作责任制，划分清扫保洁责任片区，实行24小时保洁制度，管好管精背街小巷卫生。晏家坪街道制定和实施“4321”制度，有效解决了环境卫生整治时干净，整治后脏乱的顽疾。敦煌路街道成立督导小组，实行定期检查制度，严格落实周检查、月通报、月评比制度，通过各种督查考核，保证了整治工作取得成效。

四是认真坚持周末大扫除制度。自“百日会战”活动开展以来，按照指挥部安排，各乡镇、街道每周开展周末大扫除活动，清理卫生死角。在每两周开展一次集中督查中，全县各单位、部门积极参与到街道组织的大扫除活动中，集中清理脏源点。区委、人大、政府、政协主要领导带队督查。自“百日会战”活动开展以来，累计共出动机关干部、企事业单位职工、学校学生、志愿者、义务保洁员共20余万人次，清运垃圾1.4万吨，铲除“牛皮癣”野广告6万余条，清理河洪道6.5万米。经过“百日会战”集中整治，全县主次干道、人行道、人行天桥环境卫生整洁，保洁工作到位；背街小巷和楼群院落的卫生清扫、垃圾清运及时；以往管理较薄弱的城乡结合部、南出口、铁路沿线环境面貌有明显改善；河洪道环境卫生得到改善，河道通畅，周边环境整洁。

（四）协同作战，专项整治工作取得实效

一是净化市场经营环境，保证市场秩序井然。我区城市管理“百日会战”市场秩序整治组按照《七里河区市场秩序集中整治安排》的要求，区商务局联合区工商局、城管局、国税局、地税局、公安分局及相关街道，从2011年12月12日起至2012年2月10日分五个阶段对我区4个标准化菜市场、 6个规范化菜市场，蔬菜服务点等17个规范化街巷马路市场及等未审批的、自发形成的马路市场进行了市场秩序集中整治。从健全规章制度，全面落实“门前三包”责任制入手，对市场内外环境脏、乱、差现象进行了治理，对违章搭建、占道经营、乱停乱放、乱吊乱挂、乱贴乱画等现象进行了取缔。重点解决了个别市场堆放垃圾、管理制度不够完善、消防设施不全、个别经营户无经营证照等问题，目前全县各菜市场总体上秩序井然，各市场经营环境得到进一步净化，保证了各市场正常的交易秩序。

2、加大食品安全执法力度，保障食品安全

区食药监局联合工商、教育部门进行了为期二周的学校食堂安全监管整治活动，对全县学校及托幼机构食堂进行了专项整治，以规范餐饮操作经营行为。同时加大了食品安全执法力度，重点解决了饮食摊点和流通环节食品经营户无证照经营、设施不全、公共用具不消毒、从业人员无证上岗等问题；推进食品监督量化分级管理，对制售假冒伪劣食品违法行为进行了严厉打击；建立健全卫生制度，完善防鼠、防尘、防腐制度。通过这些措施，保证了生产、流通、餐饮摊点、门店食品卫生基本达标。

3、加大清理排查，确保环境污染治理出成效

为进一步改善城区大气环境质量，突出抓好了小燃煤炉具和低空排烟设施排查整治，分期分批取缔不达标燃煤锅炉，对30佳污染严重的企业下发了冬季停产、限产通知。设立尾气排放检查监测点15个，重点对长途客运车、大型货运车和老旧车辆、农用车辆进行尾气专项检查，共检查车辆3105台次，对尾气超标排放的39台车辆，现场进行查扣，并依据有关规定进行了处罚。同时扎实开展了餐饮业综合整治，进行餐饮业市场清洁能源改造工作，集中统一管理餐厨垃圾。加强了燃煤锅炉的检查，严格控制燃煤锅炉超标排放。严格检查防治建筑、拆迁、市政施工造成的二次扬尘污染。巡回检查全县6条主洪道、124处排污口、18家涉水企业，确保各类污染物达标排放。广泛宣传，大力普及环保知识，提高公民环保意识。

四、成绩来之不易，诸多方面还需进一步加强

通过近四个月的城市管理集中整治“百日会战”活动，全县环境面貌焕然一新，背街小巷、楼群院落卫生状况明显改善，环境整治工作取得了阶段性成果。在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，工作中还存在着很多不尽人意之处。突出表现在：

1、基础设施薄弱。一些次干道沿线垃圾台、果皮箱等基础设施缺乏，在城乡结合部缺乏垃圾收集点，辖区居民产生的垃圾无法处理，只得随意丢弃和倾倒，严重影响环境卫生。部分居民的不良卫生习惯没有从根本上改变，有些整治过的地方又出现反弹，导致整治工作只治了标而未治本。

2、“门前三包”等基础性工作抓得不够牢靠。虽然已经普遍与商户签订了“门前三包”责任书，但部分商户未能很好的履行三包责任。在“门前三包”责任的落实上还应进一步强化。

3、思想还不够解放，城管工作的新思路、新举措还不够完善，城市管理体制不够顺畅，各部门在城市管理中的作用还有待于进一步发挥。健全管理机制，理顺部门关系，划清归属权方面还需进一步加强。

4、部分参与集中整治的干部认识不到位，态度不端正，工作应付了事。周末大扫除活动中，个别包街部门人员未能按时到位。

所有这些，都是我们在今后的工作中应尽快加以解决的。因此，我们不是可以就此停歇，而是责任更大了、压力更大了。希望大家把集中整治工作取得的成果作为新的起点，把上级的表扬和群众的认可作为奋斗途中的加油站，与时俱进，继续保持和发扬敢打硬仗、勇于争先的精神，树率先发展之志，创率先发展之举，乘势而上，再谱城市管理工作新篇章！

五、下一步工作的初步构想

1、逐步完善城市管理长效化管理机制，巩固城市管理集中整治工作成果。逐步实现城市管理工作24小时全覆盖，加强重点部位的管理。长期坚持“周末大扫除”制度及每两周一次大扫除集中督查制度，并将检查情况进行通报。进一步加强宣传教育工作，提高辖区居民群众良好的环境卫生意识，培养辖区居民群众主人翁的思想，努力营造全民参与、共驻共建的良好氛围。引导公众积极参与，动员社会一切力量爱惜和守护创建成果。

2、加大投入，逐步完善城市垃圾收集、处理设施。在城区次干道沿线设置果皮箱，增加垃圾收集点，提高城市清扫保洁机械化率，提升清洁水平和管理水平。

3、严格落实“门前三包”责任制。推行规范化管理，督促沿街门店落实三包责任，确保门前干净整洁。