2020年村级工作总结

江城县康平镇两棵树村2020年工作总结

五年来，在各级党委、政府的坚强领导下，在县水务局、县司法局、县幼儿园等帮扶单位的大力支持下，两棵树村始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想，严格执行上级各项决策部署，深度聚焦“两不愁三保障”要求，全面、扎实、有效开展各项工作，结合实际，现将两棵树村2020年主要工作汇报如下：

一、村情

两棵树村位于江城县西南部，东与瑶家山村相接，南与老挝边境线接壤，西与瑶家山村龙潭小组相连，北与整董镇七五寨毗邻，距离镇政府所在地65公里，距离县城78公里，距离普洱市132公里，海拔1300米，年平均气温17℃，年降水量2100毫米，光热水资源丰富；总面积15.3平方公里，耕地面积18792.82亩，无水田。村党总支下设9个党支部和1个临时党支部，125名正式党员、3名预备党员；辖13个村民小组，户籍人口562户2630人，常住人口551户2515人，农业人口占100.00%，少数民族占15.87%。2020年底，全年农林牧渔业总产值1806.152万元、人均可支配收入7191.202元，粮食产量 510吨（玉米），人均有粮135公斤。

二、贫情

两棵树村属跨地州移民村寨，辖区内人口户籍情况复杂，人口素质参差不齐，产业基础薄弱，产业结构较为单一，主要以种茶为主，茶叶产量低，提质增效不明显，且无大型龙头企业有组织性带动，农户收入渠道狭窄，收入不稳定。村内青壮年外出务工较多，导致缺技术、缺劳力情况较为突出。2018年两棵树村被认定为“深度贫困行政村”。截止目前，全村共有建档立卡贫困户384户1743人，已脱贫384户1743人，其中：2014年脱贫3户13人；2015年脱贫22户109人；2017年脱贫26户119人；2018年脱贫87户382人；2019年脱贫236户1075人,2020年脱贫1045人，贫困发生率0%。2019年已申请贫困村脱贫退出，用实际行动兑现对党和人民的庄严承诺。

三、2020年主要工作方向

始终紧紧围绕“两不愁三保障”目标、“六个精准”要求和“五个一批”脱贫路径，突出精准识别、精准施策、精准退出，结合实际采取了一系列脱贫攻坚政策措施，确保贫困群众持续增收、稳定脱贫不返贫，坚决打赢打好脱贫攻坚战。

（一）高度重视，狠抓落实

按照上级党委政府统一部署，切实强化脱贫攻坚“三个落实”，责任落实、政策落实及工作落实。

1.加强组织领导，推进责任落实。首先，挂包县处级领导全面指导脱贫攻坚工作，村指挥部具体负责脱贫攻坚相关工作，五个自然村分别设置片区负责人及成员，确保各项工作顺利推进；其次，建立完善责任体系。按照“五级书记抓脱贫”的要求，层层落实工作责任。县、乡、村工作队员包组共同负责，认真贯彻落实脱贫攻坚各项工作任务。严格落实好脱贫攻坚工作，利用建档立卡户、非卡户挂联机制，使所有农户都有干部挂、都有干部管，逐户培训相关政策知识，提高群众满意度；严格管理驻村驻组工作队员，工作队员思想统一，步调一致，不让一个小组掉队，不让一户农户掉队；有机利用好组内议事委员会，让群众中来的问题回到群众中解决，为推进两棵树脱贫攻坚工作清除障碍。

2. 积极开展宣传，确保政策落实。利用好为实现“两不愁三保障”制定的相关惠民政策，使基本公共服务得到更大范围的覆盖，使群众幸福指数和获得感明显提高。我村积极引导村内劳动力自发外出务工，通过茶叶种植管理、坚果种植技术和劳动就业培训、自主创业等方式提高群众收入，确保农户不愁吃、不愁穿；通过教育扶贫政策，提高农户对教育重要性的认识，适龄学生就学得到保障，各学段学生享受相关免补政策，无因贫辍学情况。贫困人口符合参保条件的100%参加城乡居民养老保险，100%参加基本医疗保险和大病保险、100%有家庭医生签约服务，村卫生室达到标准化要求，全村社会保障能力和水平明显提高，农村低保、五保、残疾、重病等特殊弱势群体得到重视；通过建房补助政策的支持，全村仅一户通过修缮加固使住房安全等级达B级，其余所有农户均通过拆除重建使住房安全等级达A级，住进了靓丽安全的房子。

3. 细化工作措施，狠抓工作落实。具体压实挂包部门、挂包干部和驻村、驻组工作队员责任，分户数确认责任户，谁出问题谁担责，提高各层工作队员的责任意识，通过多次大排查，对民房、人口、人居环境等问题进行清理。结合议事委员会成员和驻组工作队员，通过开大会、开小会、开家庭会对农户家庭成员及明白人进行培训，提高群众认识度、满意度、诚信、感恩心理。

（二）精准识别精准退出

下足“绣花”功夫，精准识别贫困对象，扣好精准扶贫“第一粒纽扣”。我村严格按照省、市、县、镇贫困对象动态管理工作方案，把精准要求贯彻落实到脱贫攻坚各个环节、各个领域全过程，认真抓好贫困对象精准管理，严格按照“贫情分析、实地调查、信息复核、提出初步方案、公开评议、逐级审定”的贫困对象动态管理程序开展好动态管理工作。全村建档立卡384户1743人中，缺技术347户1586人、占90.36%，缺劳力16户69人、占4.17%，因病8户35人、占2.08%，因残7户24人、占1.82%，缺资金2户11人、占0.52%，因学4户18人、占1.04%。坚持措施到户精准，因户因人施策，发展生产脱贫一批，生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

（三）发扬基层自治激发动力

1.建队伍强组织。成立脱贫工作委员会，把群众“联起来”。基层党组织建设下沉到村民小组和农户中，把政治过硬、公道正派、群众公认、发展生产能力较强的优秀党员和热爱农村、有知识、有见识的优秀年轻党员选拔到脱贫工作委员会委员岗位上来，筑牢党组织在脱贫攻坚一线的战斗堡垒作用，为目前开展的脱贫攻坚工作及下一步乡村振兴战略任务，建立一支“永远不走”的工作队，巩固了党在农村基层的执政基础，实现基层党建与脱贫攻坚“双推进”。

2.激发主体活力。一是形成党支部抓党员，党员干部包农户的挂联机制。全村有9个支部124名党员，每个党员挂联村内5-7户农户，在脱贫攻坚政策宣传、人居环境提升、扶志教育等日常工作中，发挥了党员先锋模范作用，积极引导群众树立自力更生、脱贫光荣的理念和志向，从根源上改变了贫困群众的落后观念和思想，实现“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。二是党建引领，抓软实力兴农村。认真贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，不断提升贫困村党组织的引领带动能力。以支部规范化建设为抓手，持续整顿软弱涣散的麻栗树小组二支部，强化提升村总支组织力，织密组织体系，发展壮大村集体经济，着力把村党支部建设成为带领群众脱贫致富的“主心骨”。三是组织驻村工作队入组开展“三讲三评”工作，促进驻村工作队员充分发挥作用的同时，又能够督促村组干部主动履职担当，激发建档立卡贫困户勤劳脱贫的内生动力。

3.建章立制。一是制定《村规民约》《农村饮水安全须知》《积分制管理实施方案》。二是制定工作队周列会制度、请销假制度、工作队日常签到制度、约谈制度、工作队参与“主题党日”活动制度。

（四）发展产业就业促增收

1.产业扶持方面。一是产业情况：全村耕地面积18792.82亩，无水田。产业主要以茶叶、坚果为主，其中茶叶种植面积9305.5亩，坚果种植面积3100亩（含套种）。全面落实“5121”产业精准扶贫措施，实现了“村有优势产业、户有增收产业”的目标。二是产业补短板：2019年经过逐户排查，对产业用地不足、产业支撑不足农户，进行产业补短板44户，涉及卡户25户，非卡户19户，投入补助资金18.9万元，实现了持续稳定的产业支撑项目。养殖业扶持猪10头，覆盖3家农户，投入资金6400元；扶持雏鸡750羽，覆盖2家农户，投入资金15000元。三是资产收益方面：全村387户建档立卡户均加入了两棵树村雪芽茶叶专业合作社，政府按每户1万元产业扶持发展资金作为加入合作社入股本金注入普洱穆谷农业有限责任公司经营管理，2019年18户深度贫困户分配收益每户3000元，其余369户分配收益每户870元；2020年18户深度贫困户分配收益每户2000元，其余366户分配收益每户390元。建立了稳定的利益联结机制，确保了群众收入稳定可持续。四是产业贷款方面：2016年以来，康平镇两棵树村享受扶贫小额信贷农户共235户，发放贷款资金826万元，县级财政贴息71.65万元。发放对象全部为建档立卡贫困户，贷款主要是用于发展茶叶种植、茶叶提质增效、坚果种植等产业，贷款金额根据农户家庭实际情况和产业发展需求从30000元到50000元不等，通过扶持贷款，极大促进了农户增收，为贫困户摆脱贫困，收入实现稳定可持续增收奠定了扎实的基础。

2.转移就业。一是农村劳动力转移就业情况。2016—2020年，新增建档立卡贫困户劳动力转移就业620人次。2019年，全村建档立卡贫困户劳动力登记转移就业598人（其中：县内转移就业216人，县外省内转移就业201人，省外转移就业176人，国外5人）。二是公益性岗位设置情况。设置公益性岗位131个（其中2018年设置38个，2019年设置93个，2020年设置98个），支付公益性岗位工资共104.84万元（含非建档岗位工资），有效解决“无法离乡、无业可扶、无力脱贫“的贫困劳动力就业增收问题。

（五）为民服务办事惠民生

全面落实各项支农惠农政策，促进农民直接受益。

1.实用技术培训。根据两棵树村实际，有针对性的开展技能培训，茶园工技能培训、生态茶园管护、坚果种植及管理培训、民族民间建筑培训、肉鸡养殖及产业管护培训等多期实用技术培训，有效促进了群众增收。2016—2020年，全村累计开展茶叶栽培与管理、生猪养殖、钢筋绑扎技术及引导性等培训农村劳动力897人次，其中：建档立卡贫困户劳动力686人次（其中，2016年培训33人次；2017年培训91人次；2018年培训221人次；2019年培训227人次）。

2.生态补偿增收方面。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，围绕“生态补偿脱贫一批”的要求，利用生态保护补偿政策，帮助贫困户从保护生态获得补偿增加收入。全村草原生态保护总亩积368.7亩，补助资金921.75元，其中建卡户43户；优先从建档立卡贫困户中选聘生态护林员24名，发放管护工资24万元；2017-2018年累计补贴坚果种植面积2454亩，补助金额5.754万元。

四、2020工作主要成效

（一）收入稳定可持续。通过发展生产、产业扶持、技能培训、劳动力转移就业等措施，实现群众增收，达到了“两不愁三保障”。全村人均可支配收入7191.202元。

（二）住房安全有保障。2016年以来，两棵树村消除危旧房541户，其中:纳入农危改解决283户、县级筹资解决258户，共投危旧房改造补助资金2926万元。目前已全部入住，没有住房安全、面积、功能不达标的情况，全村常住户中没有未改造的危房户。建房资金筹集主要以个人筹集为主、国家补助一点、挂包单位帮扶一点来解决，发扬互帮互助进行拆除重建。补助标准：农危改实施拆除重建的补助标准建档立卡户6万元，非建档立卡户4万元；修缮加固的按照2万元/户的标准由县级下拨给各乡镇后，由村指挥部因户施策，制定“一户一方案”统筹实施。

（三）义务教育有保障。村内有学校1所。截止2019年底，全村义务教育阶段在校学生527人，其中小学296人，初中231人。现有建档立卡户子女义务教育阶段在校学生366人，其中小学在校生206人，初中在校生160人。204名小学生（除2名在私立学校就读学生）均享受义务教育两免（学杂费、免教科书费）政策，合计金额14.076万元，159名初中生（除1名在私立学校就读学生）均享受义务教育两免（学杂费、免教科书费）政策，合计金额15.602万元；对符合享受义务教育困难学生生活补助的小学生给予补助，合计金额15.090万元，对符合享受义务教育困难学生生活补助的初中生给予补助，合计金额19.500万元；对符合享受享受营养餐补助的学生给予补助，合计金额28.560万元。全村建档立卡户子女就读义务教育阶段学生享受教育资助政策资金共计达92.828万元。

（四）基本医疗有保障。围绕建档立卡人口“看得起病、方便看病、看得好病、尽量少生病”目标，全面落实云南省健康扶贫30条措施，健全完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗费用兜底保障和县政府综合救助保险互为补充的“五重保障”机制。2020年，全村384户1743人建档立卡人口均100%参加城乡居民医疗保险，实施建档立卡贫困人口基本医疗保险缴费补助31.37万元；全面家庭医生签约签约数量要求，不再片面追求“建档立卡贫困人口100%签约或全覆盖”，重点强调“签约一人、履约一人、做实一人”。全村建档立卡户中，持有特殊病证15人、持有慢性病证30人，享受慢病门诊就医减免政策。村卫生室已达标使用，配备乡村医生3名，1人有乡村医生执业证书。通过实施健康扶贫，极大减轻了群众负担，实现了群众“看得起病、方便看病、看得好病、尽量少生病”的目标。

（五）饮水安全有保障。两棵树行政村及其13个小组551户全部安全饮水有保障，人力取水半径没有超过 1 公里，且水量、水质、取水方便程度和供水保证率达到规定标准。

（六）社会保障更加完善。一是养老保障情况，全村建档立卡人口1743人（其中领取待遇的167人，参加职工保险9人，参保缴费974人），不符合参保的610人。80-89岁9人，全部已领取高龄补贴。二是低保享受情况，截止2019年12月底，全村有农村低保对象121户239人，其中A类8户12人，B类32户66人，C类81户161人，有建档立卡享受低保对象107户212人，1-12月累计发放农村低保金76.3949万元。共有农村特困分散供养人员9户12人，1-12月累计发放农村特困分散供养金6.0974万元。共有持证残疾人66人，其中享受护理补贴23人、生活补贴33人，1-12月累计发放两项补贴资金3.374万元。我村有孤儿1名，共计发放孤儿生活补贴1.5288万元。通过实施农村低保、分散特困人员供养、医疗救助等社会救助政策，顺利完成兜底保障脱贫任务。

（七）基础设施明显改善。自2014年至2019年，投入我村扶贫资金4281.5万元，其中：民房建设补助资金2926万元、基础设施建设1355.5万元。用于全村基础设施建设，极大改善了人居环境条件。

五、2020村集体经济收入构成情况

两棵树村村集体经济7.6万元，其中：入股泽方茶厂项目，收益 2万元；入股普洱至胜地产项目收益 5.6万元。

六、2020年贫困退出情况

根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于建立贫困退出机制的意见〉的通知》（厅字〔2016〕16号）、《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省贫困退出机制实施方案〉的通知》（云厅字〔2016〕11号）、《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于进一步完善贫困退出机制的通知》（云厅字〔2019〕31号）、《云南省扶贫开发领导小组关于印发云南省2019年贫困退出专项评估检查实施方案的通知》（云开组〔2019〕34号）、《普洱市2019年贫困县退出审核工作方案》（普开组办〔2019〕104号）等文件精神，康平镇两棵树村退出的各项指标全面达标，退出程序履行到位。贫困人口退出以户为单位，根据年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障的标准，按照“入户调查、村“两委”商议、村评议公示、乡（镇）核查公告、县审定销号”的退出程序；贫困发生率、交通、电力、广播电视、网络宽带、医疗设施、活动场所7项贫困村退出指标为标准，农村常住居民人均可支配收入增幅高于全国全省平均水平，扶贫政策、项目、资金精准到户，实现村域义务教育发展基本均衡。

七、2021年工作重点

在今后的工作中，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，贯彻落实党中央、国务院和省、市党委政府关于脱贫攻坚的决策部署。

一、坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，全面巩固提升脱贫成果，切实做到执行政策更加到位、机制更加健全、措施更加有力、扶持更加精准、群众更加主动、成效更加明显。

二、“脱贫不是目的，小康才是目标。今后两棵树村脱贫攻坚工作重心从以下几个方面紧抓落实：继续巩固脱贫成果，通过发展生产、社会保障兜底、医疗救助等举措，巩固脱贫成果；继续树立“产业扶贫是稳定脱贫的根本之策”这一思路，依靠农民专业合作社的发展，继续落实好产业扶持政策。始终把产业扶贫作为增强贫困户“造血”功能的抓手，打造全方位、多层次、宽领域的扶贫格局，逐步实现贫困群众稳步增收。

三、继续引导群众改变不良生活习惯，搞好个人、家庭、村寨环境卫生，提升生活质量和水平；继续健全完善防止返贫的政策、脱贫长效机制和返贫监测机制，脱贫后坚持“脱贫不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“‘四不摘’政策。

四、继续保持帮扶，巩固提升脱贫成果；全面落实各项支农惠农政策，实现贫困群众稳定增收，达到小康水平。

五、全面补齐公共服务短板，进一步夯实发展基础。加大已有道路管护力度，进一步完善活动室、活动场所设施配备，进一步改善村卫生就医条件，进一步用好管好垃圾池，加快推进美丽乡村建设。

康平镇两棵树村村民委员会

2020年12月6日