文旅广体局全年工作总结

2020年，在县委、县政府的正确领导下，在上级部门的精心指导下，道县文化旅游广电体育局坚持以人民为中心的工作导向，紧盯全年目标任务，努力创新的工作思路，完善工作机制，各项工作均取得新进展。今年来共获得市级以上先进荣誉13项，其中国家级先进荣誉3项，分别是查处重大侵权盗版案件有功单位、革命文物保护利用示范县、《端午节（道州龙船习俗）》获国家级非物质文化遗产代表性项目名录；省级先进荣誉6项，分别是全省非遗保护工作先进集体、湖南省体育场地统计调查工作先进单位、“艺抗疫情.云游湖南”主题活动获音乐类优秀作品、“艺抗疫情.云游湖南”主题活动获戏剧曲艺类优秀作品、“夏季避暑胜地”、濂溪故里景区被评为国家4A级景区；市级先进荣誉4项，分别是公共服务与艺术非遗工作先进单位、荣获“书香永州”第38届全市少年儿童庆祝新中国成立70周年系列读书活动先进集体、《道州风药》获市级非遗传承基地、《土法榨茶油技艺》获市级非遗传承基地。同时，承办两次省级以上大型活动：中国红色文化旅游博览会道县分会场活动和“巅峰湖南·湖南”六大名山登山赛（道县站）活动。

一、主要工作开展情况

（一）文化旅游活动精彩纷呈。一是文化惠民按下重启键。随着疫情的缓解，我县演出活动逐步恢复，先后开展了清明节陈树湘祭祀活动、“非遗进农村—调子戏展演”的流动服务惠民演出、“书法进乡村”活动以及以“非遗传承·健康生活"为主题的“文化和自然遗产日"摄影展览暨流动服务演出系列活动；完成“送戏曲进万村”、“送戏曲进校园”、“文明创建”等惠民演出活动共计86场；推出各类免费文化艺术培训班20余个，接待学员1000余名；二是文艺创作有序铺排。积极组织参加省文旅厅主办的“艺抗疫情、云游湖南”主题作品创作和征集活动，我县共创作展出作品30余件，其中两件作品荣获省优秀作品奖；并精心创作了祁剧扶贫小戏《初心》、大型现代戏《何宝珍》、禁毒扶贫方言小品《抚平心灵的创伤》、三句半《全民禁毒齐参战》、情景剧《重生》。三是非遗保护工作省级先进。获得年度全省非物质文化遗产保护工作先进集体，成功申报《道州风药》、《土法榨茶油技艺》非物质文化遗产传承基地，并已授牌。《道州龙船赛》非遗项目以全省前三甲的成绩申报国家级非遗保护名录，年内有望通过国家级专家评审。

（二）文旅产业融合发展。坚持“宜融则融、能融尽融”理念，以项目建设为抓手，突出产业联动，深入推进文化旅游提质增效，全县文化旅游产业呈现出积极发展的良好态势。2020年，我县先后荣获“湖南省夏季避暑胜地”、“中国天然氧吧”称号，入选全国革命文物保护利用示范县，与中华智库园签订了“长征营站”项目战略合作意向书。陈树湘纪念馆被省文旅厅列为湖南省“红色潇湘、不忘初心游”红色旅游精品线路，陈树湘纪念馆、何宝珍故居、濂溪故里清廉教育基地被选入“清廉之旅永州行”路线，濂溪故里景区成功创建国家级4A景区，陈树湘纪念馆被列为湖南省党性教育基地、湖南省爱国主义教育基地、市级平安景区示范点，何宝珍故里被评为湖南省爱教基地，道县月岩---周敦颐故里风景名胜区、道县陈树湘烈士纪念馆被评为“湖南省华侨文化交流基地”，道县寿雁镇红色岁月主题餐厅荣获“湖南省第八批休闲农业与乡村旅游五星级企业”。一是争取了票子。聘请专业公司编制可研性报告，包装项目10个，积极向上申报国家项目资金，2020年争资争项520万元，其中陈树湘红色旅游发展360万元，红博会专项资金80万元，文旅融合60万元，乡村旅游点专项资金20万元。发行了濂溪一脉专项债券资金8700万元。成功承办2020年中国红色旅游博览会道县分会场系列活动。在2020湘粤桂红色自驾产业峰会暨道县招商引资推介会现场成功签约11个项目，引资总额达70余亿元。积极与从事研究学为主的湖南弘辰文化公司对接，经过实地考察与多轮磋商，目前已签订意向性合同书。积极开展葫芦岩红色旅游项目招商工作，配合县级领导赴海南琼中明润养殖有限公司进行招商考察，成功引资7050万元，目前正在(洽谈)走合同签订前的报审程序。二是摸清了底子。2020年3月初启动全县重点旅游资源(四、五级)普查，并与3月底已全完成，普查确定全县现保留中国工农红军长征转战潇水战役及道县红军城、红军渡、蒋家岭战斗遗址、湘江战役豪福指挥所旧址、陈树湘烈士墓等58处红色战斗遗址和12个重点教育节点，通过省文旅厅现场核实，明确将我县周敦顾故里和忠诚红色小镇列入全省重点旅游资源库(全市共10个)，为今后及“十四五”期间争资争项夯实了基础。三是理顺了盘子。鉴于文旅体制改革的实际，通过一年来的沟通磨合，理顺局机关与所属单位的工作关系，明确了工作职能职责。按照“党委领导、政府主导、行业管理、市场运作”的模式，理顺了产业发展的体制、机制。全面理清县文旅广体局主管即指导职能，县旅发中心主抓即具体负责文旅产业培育、发展的工作关系。四是探索了路子。对接国家重大战略方向，加大推进长征国家文化公园建设。目前长征国家文化公园(道县段)策划方案在全省率先通过专家评审，并完成了长征国家文化公园(道县段)的修建性详细规划初步成果，长征国家文化公园道县段建设三年行动计划方案已上报，率先在全省启动核心展示园（党性教育基地和陈述性烈士纪念园）建设，并完成投资约1.3亿元。文旅融合产业亮点纷呈。陈树湘烈士纪念园及基础设施建设项目(1.78亿元)，已纳入省发改委向国家申报的“十四五”重大储备项目，陈树湘党性教育基地（道州长征学院）项目已于10月15日由中国电建中标，总投资5.2亿元，已全面动工建设。陈树湘烈士纪念馆成功创建4A景区，实现我县高等级景区“零”的突破。积极开展对外合作。主动对接粤港澳大湾区文旅行业企业，以红色文化和研学旅游为突破口，大力引客入道，引资入道。以招商会、推介会、研学游等形式大力推广道县文生旅资源和产品，拓展新媒体合作宣传，增加大型户外广告宣传，组织参加“旅游产业博览会”、“旅游交易会”等各类大型旅游会展和省、市举办的旅游推介会，与广东弘宸旅游公司建立了合作关系，并签订意向书，并于9月25日在道县成功举办了红色故里魅力道州自驾游踩线活动。实施“引客入道”工程，引入海南省琼中明润生态农庄投资葫芦岩文生旅项目，该项目投资总额为7050万元。四是稳住了场子。助力企业复工复产，落实安全生产责任。按照省文化和旅游厅《关于恢复文化旅游企业部分经营活动的通知》要求，落实文化、旅游、体育市场复工复产准备工作，期间开展了文化、旅游、体育等市场业主培训，学习复工复产疫情防控相关知识。在严格把控下，全县文化、旅游、体育市场分批次、按要求有序复工复产，现全县文化、旅游、体育等场所已于7月份全部复工复产。在此次疫情防控工作中，我县获得了全省文旅疫情防控奖励资金10万元。文化旅游推广有声有色。中国红色旅游博览会道县分会场成功在道县举办，全方位宣传推介了道县文化旅游，提高了道县知名度和名誉度；参加了“锦绣潇湘.美在永州”文化旅游网络直播专场、长沙地铁“永州号”专列、国际旅游博览会、“锦绣潇湘任你游”湖南文化和旅游推广周系列活动、2020“大湘南对接大湾区”--永州文旅推介会，全力推介道县的旅游产品等活动，通过直播平台积极宣传道州美食、道州文化等旅游资源。通过各类推介活动，2020年实现旅游总人次270万人，旅游总收入40亿。五是吹响了号子。《缅怀先烈忆长征》、《长征》、《国家荣光》的10多个栏目先后深入道县摄制播出红军长征过道县和陈树湘烈士英雄事迹。2020年4月21日，央视中文国际频道播出《国家荣光》系列之《断肠明志陈树湘》。5月29日科技频道地理中国栏目播出《月岩问道》、《辣蛙寻踪》、《浮村探秘》三集专题片。中宣部《宣传工作》第47期，省委宣传部《湖南宣传》2020年第5期对道县红色文化进行了重点推介。7月1日，省委宣传部常务副部长蒋祖恒在《永州宣传》第12期专门批示认为道县在挖掘红色资源、传承红色基因上探索出了更亮、更火、更近、更实等可复制、可推介的经验。

（三）创区工作成功验收。一是全面提升为头号工程主抓。为确保迎国检各项准备工作尽快完成，7月份开始，县委、县政府将“创区”工作作为全县“八城同创”的头号工程进行安排部署，先后召开了4次全县性动员会议，坚持一周一调度、一月一讲评、一季一兑现。印发了《道县创建国家公共文化服务体系示范区迎接国家终期验收问题清零工作方案》、《关于做好国家暗访调查“创区”知晓率和满意度有关准备工作的通知》等文件。二是全面完成城乡文体基础设施提档升级。全县22个乡镇（街道）全部建好了独立设置的综合文化站，369个行政村（社区）均已完成村级综合文化服务中心建设，建有率达100%，合格率75%。整合资源兴建大型图书馆1个，提质改造街道图书馆4个，兴建机关智慧书屋4个，文图总馆全面改造，分馆22个、依托道县丰厚人文资源兴建三个特色文化分馆，3个24小时自助图书馆，实现全县图书通借通还，目前图书馆南馆1200平方米，北馆4000平方米，平均每万人拥有公共图书馆面积98.5平方米，总藏书量达61.5万册，人均藏书1册，并均高于全省水平。投入建设资金3.6亿元，兴建全市设施最完整、布局最合理，功能最齐全，设备最先进的综合文体公园1个，文化公园（何绍基文化公园）1处。建成了濂溪博物馆和濂溪书院公共文化广场大舞台，为城区两个街道配备了300平方米以上的可移动舞台。目前，在道县已基本形成县城15分钟内、农村30分钟范围内享受免费借阅图书、免费观看电影、免费参加文艺培训、免费体验戏曲、免费建设锻炼的公共文化服务保障圈。人均公共文体场地面积达3㎡以上。“广播村村响”、“电视户户通”在新冠肺炎抗疫宣传中发挥积极作用。三是全力保障文化事业发展有人有钱。共落实全县22个乡镇（街道）综合文化服务中心专职人员编制189人，全部纳入财政预算管理，全县成立书协、舞协、音协、戏协、诗协、作协等7大协会，成立各类文化文艺民间团体266个3000多人，保证基层文化专（兼）职人员参加全国远程培训时间每年50课时以上，每年培训业余文艺骨干达300余人，发展文化志愿者队伍达1200人。今年经费全部列入财政预算，共安排公共文化服务预算经费（不含基础设施）4026万元，人均文化事业费达到63.3元，人均文体场地面积达3.04平方米。

（四）群体工作方面。一是以增强人民体质为目标，加强体育基础设施建设。上半年完成更新（新建）全民健身工程工作。核定建设全县球类场地建设和健身工程场地的前期工作。继续推进健身步道建设。争取中央财政支持资金220万元，实施建设乐福堂乡清塘坪村、新富塘村等四个笼式足球场项目，已完工验收。二是以“体育活动搭台、中心工作唱戏”为基准，抓好常态化疫情防控，开展各项群众基础好、参与度高、覆盖面广的群众体育赛事。成功组织举办了道县2020年篮球联赛，道县2020年第十二个“8.8全民健身日”体育项目展示，道县2020年广场舞大赛，道县2020年青少年游泳比赛，道县2020年“树湘杯”职工气排球比赛，并组织了我县体育健身爱好者参加全市柔力球、工间操太极拳等项目社会体育指导员培训。即将开展“巅峰湖南.2020”六大名山登山赛（道县站）。三是抓好我县体彩网点疫情常态化防控，切实加强体彩发行管理工作，截止目前，我县体育彩票销量达到556万元。四是圆满完成我县体育场地设施普查工作，各项数据指标完成县里目标数。

（五）文化文物工作方面。启动了道县古县衙申报、月岩摩崖石刻保护工程的第三方评审；完成玉蟾岩疏排水工程方案以及保护总体规划；完成道州古城墙抢险加固保护方案；已完成玉蟾岩遗址、鬼崽岭遗址安防工程项目上报；完成市级文物保护单位基础信息上报；成功获评全国革命文物保护示范县。

（六）文化市场工作方面。一是校园周边整治行动如火如荼。在高考、学考期间和暑期校园及周边整治行动中，大队对辖区内的网吧、KTV等娱乐场所的分布情况和学校周边的出版物市场进行了认真透彻的调查摸底。先后出动了300多人（次），执法车辆80台（次），共检查互联网上网营业场所420家次；学校50所（次）；各类出版物经营单位及印刷企业51家（次）。收缴各类非法出版物及印刷品900余册（张）。有效的遏止了校园周边的文化娱乐场所向学生乱伸“黑手”的现象，为青少年创造一个良好的学习和生活环境，确保他们的身心健康，提供了强有力的保证。二是“扫黄打非”情况有声有色。积极开展“正道”、“新风”集中行动，并开展了政治性有害出版物打击专项行动和卫星电视地面接收设施专项整治行动。三是积极配合做好“全国防灾减灾日”宣传活动，“安全生产月活动”，“信访宣传月”活动，“119消防宣传月”，共发放宣传手册6000余册。

2020年来，共组织市场执法检查420车次，出动执法人员400余人次，检查文化经营单位300家次，没收接收天线上44面，接收机24台，高频头23个，发出整改通知书4份，取缔非法出版物游商摊贩3处，收缴非法出版物600余册，为我县的经济建设营造了良好的社会文化环境。

（七）安全生产工作方面。组织深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，制定2020年度安全生产和消防年度工作要点并按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求明确领导班子安全生产和消防工作责任。认真开展“安全生产月”、“119消防宣传月”等活动，部署安全生产专项整治三年行动。对文旅行业定期检查安全生产和消防问题，节假日期间安排值班人员。在文物安全大排查暨夏季消防安全检查工作中共检查国保单位4处，省保5处，市保17处，县保26处，一般文物点100多处，未发现火灾隐患。在今年“双节”期间抽查月岩国森局、月岩一周敦颐故里管理处、陈树湘烈士纪念园，九鼎KTV、华耀影剧院等文化旅游场所均未发现严重的消防安全隐患。

二、2021年工作计划

2021年，我局将加快推进文旅体融合创新发展，深入挖掘文化内涵和产业亮点，推进文化资源数字化，打响文化品牌，加强旅游推介，提升道县形象传播效率。

（一）聚焦队伍建设，着力锻造忠诚担当有为的文旅铁军

强化思想理论建设，坚定铁一般的信念。强化干部队伍建设，锤炼铁一般的担当。强化机关党建工作，构筑铁一般的堡垒。强化党风廉政建设，严明铁一般的纪律，进一步统一思想凝聚共识，激发广大干部干事活力。

（二）持续推进文旅体阵地建设和活动开展

一是完善文体基础设施。提质道县“文旅云”的建设，全面完成县文体公园建设并投入使用，持续打造示范性村（社区）综合性文化服务中心，发挥文化馆、图书馆总分馆制作用，办好百姓舞台，突出特色，组织各类演出、比赛、培训活动。二是开展丰富多彩的文化活动。积极组织送文化、送图书、送展览下乡、进社区、进校园活动。以群众喜闻乐见的形式，活跃和丰富广大城乡群众的文化生活。三是办好节庆、赛事、会展文化活动。高规格举办第十一届周敦颐国际理学文化旅游节系列活动，配合举办好中国农民丰收节活动。广泛开展全民健身活动，紧扣“全民健身 全民健康”主旋律，推动全民健身运动蓬勃开展。

（三）依法依规做好行政审批及文物工作

强化文化市场监督管理，服务基层，做好行政许可文化市场经营场所的事中事后的监管，推进文化市场健康发展；持续推进“一件事一次办”改革；做好新申请的高危险性体育项目经营场所的审批及行政指导工作；协助市文旅广局举办“阳光娱乐节”系列活动。继续做好文物的巡查、保护工作，完成道县长征文化公园建设方案设计，推动濂溪故里古建筑群消防工程、濂溪故里古建筑群月岩摩崖石刻抢险加固实验工程；申报玉蟾岩遗址山体排疏水项目资金；完成濂溪故里古建筑群二期修缮方案和玉蟾岩围栏防护方案、鬼崽岭遗址石质文物保护前期勘察研究方案编制；修改中央红军突破第四道封锁线旧址群—湘江战役道县活动旧址群方案。

（四）进一步做好旅游和文化产业工作

大力发展文化旅游体育产业融合。加强综合项目沟通、衔接和融合力度，继续配合抓好长征国家文化公园建设及12个现场教学点的保护与建设，成功申报陈树湘纪念园为国家4A级景区，启动濂溪故里景区创国家5A级景区。力争将文、旅、体元素融入每一次重大文旅体活动当中，推动形成集旅游观光、休闲娱乐、文化交流、运动健身为一体的文旅体产业体系。

（五）进一步保障文化旅游市场管理规范有序

加强行业指导监管。加强文化、旅游、体育行业等产业的指导、监管力度，查堵非法经营行为，排查安全生产隐患，严格许可审批程序，及时处理有关投诉，做好有关信息发布，确保文、旅、体行业产业高质量发展。