科技平台建设——重庆区域创新能力提升的引擎

党的十七大把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心和提高综合国力的关键，摆在促进国民经济又好又快发展的突出位置。而科技平台是科技创新的物质基础，作用是聚集运用和共享创新资源，是对研究开发、技术转移和成果转化等各类创新活动提供基础条件保障的物质支撑系统和公共服务系统。

2004年，国务院转发了《2004-2010年国家科技基础条件平台建设纲要》，从四方面明确提出了科技平台建设应遵循的“指导思想和原则”、要完成的“目标和任务”、建设的“内容与重点”、需采取的“保障措施”。

按照纲要要求，国家开始成体系地部署科技平台建设工作，一批国家级的重要实验室和工程技术中心相继建成。同时，各省区（市）也根据地方经济社会发展需要，特别是产业发展需求，逐步建成了一批从事研究开发、资源共享和成果转化的科技服务平台。

结合重庆实际情况，在市委市政府的领导下，在市科委的直接组织和带领下，自2004年起，我市启动了“三大科技平台”建设，即“研究开发、资源共享、成果转化”三大平台。在财力有限的情况下，我市探索出“整合资源、创新机制”的做法，突出企业、科研院所、高校资源的有效整合，盘活其存量资产。只花了三年多的时间，通过资产重组、资源集聚、双向激励和产学研互动四种方式，初步建起了研究开发、资源共享、成果转化三大科技平台。截止目前，这些科技平台的相继建成和运行，提升了我市的区域创新能力，成为区域创新体系的重要组成部分。不仅如此，不少平台特色鲜明，其彰显的作用受到业界和社会的普遍欢迎。我市平台建设的探索被誉为“重庆模式”，受到各方高度关注和赞誉。不久前，原国务委员陈至立作出批示，“重庆的做法十分有意义，建议总结重庆经验……”。其中作为资源共享平台建设重要内容的重庆科技检测中心的组建和有效运行，还受到科技部万钢部长及市相关领导的肯定。

大家知道，今日之中国企业所面临的竞争日趋激烈，如何帮助企业提升自主创新能力，增强他们的国际竞争力，已成为提高我国综合国力的关键之一。

构建地方企业需求的公共科技服务平台，既能助企业提高自主创新能力，更能成就区域创新能力的大大提升。这是因为科技平台的建设和运行促进了社会科技资源的高效配置和综合利用，是提升科技创新能力和重要载体，是科技服务经济社会发展的重要平台，是帮助企业提高自主创新能力的有效手段。

地方科技平台的建设与运行何以能提升区域创新能力？这里不妨作一比较，即可得到答案。

l  科技平台建设前（三年前）重庆的创新能力情况

三年前，中国科技促进发展研究中心研究员、国家科技部创新战略与管理研究中心副主任柳卸林博士带着他的《中国区域创新能力报告》和《重庆技术创新能力分析》来到重庆向我们公布了这样一个结果：1999年，中国区域创新能力排名中，重庆市居于中偏下水平——第18位。

2004年，科技部公布的《2003年全国科技进步统计监测及综合评价报告》显示，重庆的科技进步水平指标排在全国第14位，基本上与柳卸林博士公布的重庆创新能力全国排位相吻合。

科技进步指标中有两个一级指标非常能够说明问题，2003年重庆的“科技活动产出”（包括知识产权和高新技术产业及技术贸易）评价指标在全国排位第5，比上年升了7位；“高新技术产业化”指标排位第12，比上年提升了2位，但最后的“科技促进经济社会发展指标”排位却是第19。

数据显示，直辖以来，重庆的科技创新能力一直在持续增强；但另一方面却反映出，重庆的经济社会发展主要是依靠直辖、西部大开发、三峡移民三大机遇带来的大规模基础设施建设和外来投资推动的，其经济真正的可持续发展还未完全转移到依靠科技创新上来，而科技创新必定要构建全市的区域创新体系，其中的科技平台建设又是区域创新体系的重要组成部分之一。

尽管重庆区域创新能力在提高，但当时毕竟还只能在全国排第四军团，不仅没法跟北京、上海和沿海城市比，就是在西部，也落后于成都、西安。创新之路任重道远，创新能力提高迫在眉睫。

l  目前重庆的创新能力情况

当《2007中国区域创新能力报告》亮相后，重庆区域创新能力在全国已排位13，比三年前升了5位，已是一个不小的进步。这也应验了当年柳卸林博士在渝接受专访时的断言：重庆提高区域创新能力的潜力很大。

是的，重庆一直在努力。

从2004年开始，根据重庆经济社会发展的迫切需要，我市全面展开了区域科技创新体系的建设，随着区域科技创新体系建设的不断完善和三大科技平台的逐步建成运行，目前全市的区域创新能力正日益提高，科技进步正在对经济社会发展产生越来越深远的影响。

l  科技平台对提升区域创新能力正发挥显著作用

地方科技平台既是区域科技创新的“主力军”，又是国家科技基础条件平台的“预备队”。国家规划科技基础条件是战略性、前瞻性的“自上而下”，地方科技平台则是战术性、市场导向的“自下而上”。在大力发展下，地方科技平台还可以“升华”为国家科技平台。

在重庆，以三大科技平台为标志的区域创新体系建设，使重庆科技投入的综合效益由直辖之初排名20多位跃升到稳居全国最前列。科技平台建设在提升区域创新能力过程中，发挥出强力推动作用。主要体现在：较大程度满足了重庆产业发展要求和企业需求，提高了企业的自主创新能力，缓解了科技资源的供求矛盾，加快和促进了科技成果的转化。

我们不妨来看一组实例。

——2007年11月28日晚，西南大学研究生曾磊在学校实验室做研究，进入关键阶段突破不了，因学校的实验室没有病毒生物学分析仪。正在为难之时，他想到了重庆大型科学仪器共享平台，抱着试一试的心情登录了该共享平台网站，查到了拥有该分析仪的重庆市动物疫病预防控制中心，问题解决了。第二天清晨，他来到市动物疫病预防控制中心，运用那里的设备完成了实验研究的最关键一步。

这正是重庆整合市内近70家单位、1300台价值11亿的大型科学仪器建立的大型科学仪器共享平台促进科技创新的一个缩影。

——2006年，针对重庆和西部地区装备制造业关键检测技术和共性检测技术的实际需要，重庆科技检测中心应运而生。该中心整合了我市23家科研院所及高校的科技检测资源，建立起了15个检测大类、40个检测实验室，拥有64项国家和市级检测资质、1200余台（套）检测科研设备和100余名专业技术检测人员，形成了能为我市企业集中提供集分析、测试、校准、技术诊断、研究开发、经营运作等于一体的综合服务能力，实现了我市闲置检测设备的集成、开放和共享，检测设备使用率提高到70%以上。

该中心不仅以国内首创分析检测公共服务“检测超市”模式闻名全国，更以其方便快捷的“一站式”服务，开放式的检测检验协作网络工作平台，“分析测试业务”和“技术诊断服务”并重的特色优势，在支撑区域优势产业发展，提升企业创新能力方面发挥了重要的作用。中心运行以来，已完成检测实验业务达52542项，比该平台建立前各检测机构同期业务量增长30%以上；完成技术咨询服务4891次，对外取证培训878人次，比该平台建立前同期增长50%以上。中心受10余家企业委托，为其制定项目技术方案、共同开发项目8项，降低了企业的研发成本，提升了企业的核心竞争能力。

窥一斑而知全豹。从2004年到2006年底，我市的各类科技平台累计转化推广科技成果1359项，大型科学仪器资源共享平台为科研、高新技术产品开发项目完成分析测试样品上百万个（件），直接服务企业300多家。通过科技平台建设，重庆不仅吸引了中科院、日本CEA公司、美国阿尔发公司、瑞士SGS、清华紫光等国内外知名研发机构入驻，扩大、加强了我市企业的国际合作与交流，开阔了他们的视野，提高了企业的自主创新能力，而且还有力支撑了重庆的产业发展，提高了区域创新效能，直接成就了区域创新能力的提升。可以说，科技平台的建设及运行已成为助推区域创新活动开展的强力引擎。

回首过去，重庆科技平台建设创出了特色，成效显现；放眼未来，重庆科技平台建设绘出蓝图，任重道远。2007年3月，胡锦涛总书记要求把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。重庆科技发展、科技平台建设，迎来了历史性机遇。

科技平台建设经历了发展初期的简单资源整合，正在逐步向聚集科技资源，支撑区域优势产业发展及社会创新的方向发展。重庆科技平台下一步的发展之路应该怎样走？借鉴国内科技平台建设的经验，结合我市具体情况，依我之见，重庆科技平台建设应着重从“扩大开放、深度整合、延伸服务”等方面下功夫。通过科技平台建设促进区域创新体系建设，从而推动重庆经济社会发展。

扩大开放。就是要树立开放意识，不能把眼光只放在本地的资源和市场上，要通过健全完善开放灵活的机制和良好的发展环境吸引更多的国内外机构成为平台的组成部分，积聚更多的资源，增强科技平台的实力。同时，要通过健全和完善虚拟网络平台，扩大平台的外延。在基于整体规划和统一标准的前提下，将纳入到平台的相关信息实现全面对接、无阻互通。网络平台与实体平台集合在一起，最终形成区域整体的服务平台，真正实现立足重庆、面向西部、辐射全国的目标。

深度整合。就是要把更广范围内的与科技平台相关联的各类资源有效、深入地联系起来。资源深度整合应重点从几个方面进行。一是跨区域资源整合。科技平台建设要与区域产业优势紧密结合，支撑产业发展，因此，把分属于不同区域的相关资源聚集起来是建设区域性科技平台的关键。地域障碍可通过相关地区科技主管部门之间建立协作协调机制来促进资源整合。整合方式上可以是引入机构进入实体平台，也可以是加盟网络平台。二是跨行业资源整合。这类整合具有一定难度。以重庆检测行业为例，检测资源主要分布在质检、农业和科技系统，虽然各有侧重，但也存在功能重合、服务对象重叠、相互之间同业竞争等问题。从建立大平台的观念看，应该对分布在这些行业的资源进行整体规划和整合，更有利于提升地方科技平台的整体实力，在一定条件的促成下，还可以升华为国家平台。但是，因为利益关系，各自为政的局面很难打破。针对这个问题，建议可由地方政府牵头，统一规划、统一实施。

延伸服务。科技平台通过企业大量使用，全面实现自身价值，根据需求加速自身发展和资源的整合，进而在更深层次上为创新企业提供精深化服务是平台发展的趋势。在科技平台建设中应探索企业需求的个性化服务相应机制，以推动企业发展为核心，建立综合科技资源和个性化资源提供相结合的模式，将科技平台服务的深度和广度延伸。

科技平台建设是一项长期的系统工程。科技平台建设之路任重而道远。我们相信，在重庆良好的改革发展大环境下，坚持开放、创新、实干，重庆科技平台建设定会迈上新的台阶，为建设创新型国家和创新型城市作出更大贡献。